Risposta: Il RUP deve assicurare che i CAM siano inseriti in modo coerente nei vari documenti di gara, in particolare: - nei capitolati tecnici, per definire le specifiche ambientali dei prodotti o servizi richiesti; - nei criteri di aggiudicazione, per premiare offerte con prestazioni ambientali superiori ai minimi richiesti; - nelle clausole contrattuali, per garantire il rispetto dei requisiti durante l’esecuzione del contratto. In sintesi, i CAM non sono un allegato “formale”, ma parte integrante della qualità ambientale e della legalità dell’appalto pubblico.

Categoria: GPP e Appalti Sostenibili

Risposta: Ai sensi dell’art. 57 del D.Lgs. 36/2023 (nuovo Codice dei contratti pubblici), i CAM sono obbligatori per tutte le procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture che rientrano nelle categorie merceologiche per le quali il MASE ha adottato appositi decreti. Pertanto, quando l’oggetto dell’appalto rientra in una di queste categorie (ad esempio: edilizia, arredi, ristorazione, servizi energetici, ICT, ecc.), la stazione appaltante deve integrare i CAM vigenti nei documenti di gara.

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Risposta: Quando un CAM rinvia ad altri CAM (ad esempio, un CAM per gli arredi che richiama quello per i servizi di pulizia o per gli edifici), il RUP deve considerare tali riferimenti come parte integrante del criterio principale. In concreto, il RUP deve: - Individuare i rinvii contenuti nel CAM principale e consultare i testi completi dei CAM richiamati, reperibili sul sito del MASE; - Applicare le prescrizioni pertinenti dei CAM collegati, limitatamente alle parti effettivamente rilevanti per l’appalto in questione; - Coordinare i requisiti tecnici e i criteri di aggiudicazione dei diversi CAM, evitando duplicazioni o conflitti tra disposizioni; - Documentare le scelte effettuate nella relazione tecnica o nella determina a contrarre, motivando l’eventuale esclusione di requisiti non pertinenti. In sintesi, il RUP deve trattare i CAM richiamati come complementari, assicurando che l’appalto rispetti l’intero quadro ambientale previsto, ma applicando solo le parti coerenti con l’oggetto e la finalità della gara.

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Risposta: Il RUP deve verificare se l’oggetto dell’appalto rientra tra le categorie merceologiche per le quali il Ministero dell’Ambiente e della Sicurezza Energetica ha adottato specifici Decreti sui Criteri Ambientali Minimi (CAM), pubblicati sul sito istituzionale del MASE e sulla Gazzetta Ufficiale. Ai sensi dell’art. 57 del D.Lgs. 36/2023 (Codice dei contratti pubblici), l’applicazione dei CAM è obbligatoria per tutte le stazioni appaltanti nelle procedure di affidamento di lavori, servizi e forniture relative a tali categorie. In pratica, il RUP deve: - Consultare l’elenco aggiornato dei CAM vigenti sul sito del MASE; - Verificare la corrispondenza tra l’oggetto dell’appalto e le categorie CAM; - Integrare i CAM pertinenti nei documenti di gara (capitolato, disciplinare, criteri premianti di aggiudicazione).

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Risposta: E' importante osservare nelle premesse dei CAM le deroghe sull'applicazione dei requisiti minimi. Pertanto, la stazione appaltante rettifica quanto indicato a pag. 21 dell’allegato 4 – capitolato tecnico alla voce mezzi di trasporto utilizzati, senza prevedere che i mezzi di trasporto utilizzati corrispondano alle specifiche previste nei CAM – Veicoli per categorie M1 e N1. Ed ancora, il criterio premiante (cfr 5.2 dell’allegato 4.2 – Criteri di valutazione) relativo all’impiego di mezzi elettrici rimane valido ed applicabile.

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Risposta: Con riferimento al quesito sollevato sul criterio 6.1 dell’Allegato 4.2, si precisa che il termine corretto cui fare riferimento è “materiali riciclati” e che l’utilizzo dell’espressione “materiali riciclabili” costituisce un refuso. Il punteggio è pertanto attribuito sulla base della percentuale di contenuto riciclato effettivamente presente negli imballaggi secondari e terziari, pari almeno al 90% in peso se in carta o cartone e al 60% in peso se plastica. Si evidenzia che la distinzione tra “riciclato” e “riciclabile” resta rilevante sul piano tecnico, poiché il materiale riciclato deriva da un processo di recupero e reimpiego già avvenuto, mentre il materiale riciclabile è semplicemente idoneo a tale processo; tuttavia, nella pratica, i materiali riciclati risultano a loro volta riciclabili e possono quindi essere nuovamente avviati al ciclo di recupero. In questo senso, carta, cartone e plastica costituiscono esempi emblematici di materiali che, una volta riciclati, mantengono la caratteristica di riciclabilità, contribuendo così alla continuità della filiera circolare. Alla luce di quanto sopra, il testo del bando deve essere interpretato nel senso di richiedere l’impiego di materiali riciclati, i quali, essendo anche riciclabili, garantiscono un duplice beneficio ambientale.

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